Будучи первым проректором федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт непрерывного образования взрослых», разрабатывая программу по повышению квалификации с объемом 144 часа в области казачества и программу по профессиональной переподготовки на 470 часов в этой же сфере деятельности, анализируя учебные заведения и их образовательные программы, я натолкнулся на одну очень интересную образовательную организацию.
А назвалась эта организация не иначе как
- Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы кадетская школа – интернат № 7 «Московский казачий кадетский корпус имени М.А.Шолохова.
Углубляясь в информацию этого учреждения, обнаруживаю следующую запись -
Государственное образовательное учреждение кадетская школа-интернат № 7 зарегистрировано в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 21 по Юго-Восточному округу г. Москвы 16января 2003г. и внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером № 1037721001185.
Распоряжением Правительства гор. Москвы от 05.03.2004г. № 374-РП и приказом Департамента образования города Москвы от 27.04.2004г. № 199 Государственному образовательному учреждению кадетской школе-интернату № 7 «Московский казачий кадетский корпус» присвоено почетное наименование Государственное образовательное учреждение кадетская школа-интернат № 7«Московский казачий кадетский корпус» имени М.А. Шолохова».
Моему восторгу не было границ. «Это ж надо»- подумал я - «Думают же о казачатах». И это как раз вписывалась в форму отношения государства к казачеству. А год-то, какой вы посмотрите - 2002.
Вдруг у меня в голове рождается вопрос – А что вообще думает государство о казачьих кадетских классах, корпусах, училищах? И я начинаю штудировать законодательную базу в этом ключе. Первое, на что я натыкаюсь, так это на самый, что не наесть судьбоносный документ из под пера первого Президента России, Бориса Николаевича Ельцина. Это ж как его бедного то умотали, чтоб он обратил внимание на казачье образование. Ну, Борис Николаевич был у нас политик мудрый и дальновидный, а вот к чему привило его начинание в это сфере социальной жизни, так это мы с вами сейчас увидим, что называется без купюр. Вот этот первый, федеральный документ о казачьем образовании, емкий и лаконичный до ужаса, конкретный, в духе Бориса Николаевича:
Распоряжение
Президента Российской Федерации
О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов)
В целях обеспечения всестороннего развития граждан Российской Федерации, сохранения единства культурного и образовательного пространства и расширения возможностей получения гражданами общего среднего (полного) образования:
1. Поддержать инициативу общественного движения за возрождение кадетских школ в создании государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ - интернатов), имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять меры по созданию кадетских школ (школ - интернатов), указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.
3. Минобразованию России в 3-месячный срок разработать и представить на утверждение Правительства Российской Федерации типовое положение об общеобразовательном учреждении - кадетской школе (школе - интернате).
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН.
9 апреля 1997 года N 118-рп.
Да кстати, обратите внимание, что в данном судьбоносном документе, Первый Президент Российской Федерации речи не ведет о непрерывном казачьем образовании, что включало бы в себя все уровни образования и все виды образовательных программ. Вот только назревает вопрос, справилось ли по срокам Минобрнауки РФ с поставленной задачей Президентом РФ? Хотя это тема для другого предмета обсуждения.
Ну и как Вы уже знаете, с момента подписания этого документа полилась река мук, страданий, но все, же открытий образовательных организаций с казачьим уклоном в образовательных программах. Хотя на тот момент, очевидно не так уж и важно было узреть, именно казачий копанет в образовательных программах.
Казачье образование начинает набирать стремительные обороты, казалось, будто весь мир за этим следит как за будущим нашей Великой Державы. И государство нас с каждым годом радует своей заботой во все новых и новых законодательных актах вылетающих из под пера законодателей, за подписью Президента РФ и Председателя Правительства РФ.
Государство продолжает держать под пристальным присмотром казачество с точки зрения казачьего образования и вот в своем распоряжении от 29 декабря 2001 г. N 1756-р о создании Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов не забывает упомянуть и казачество. А именно в пункте 2. «Приоритеты образовательной политики», подпункт 2.1. «Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования», говориться следующее:
«Правительство Российской Федерации планирует осуществить комплексные меры по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством. В их числе: создание сети учебно - воспитательных учреждений по типу суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и корпусов, казачьих школ, летных, мореходных, речных, промышленных, сельскохозяйственных и других училищ;»
Как вы видите, и тут не забыли проявить наличие заботы о казачьем образовании, это же речь идет о предоставлении возможности обучения детей казаков, а это уже государственный, продуманный, гуманный шаг, который так, же заслуживает особого внимания.
И вот вроде бы процесс набрал настолько крутые обороты, что государство решило уже пожинать плоды содеянного, в данной отросли. Следовательно, нужно было выявить насколько эффективно это направление в образовании. Закономерным решением стало появление Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2009 г. № 977 «О смотре-конкурсе на звание «Лучший казачий кадетский корпус»», который добавил, что называется остроты в этом предмете. Тут тебе и торжественные церемонии с подарками победителям и, конечно же, переходящее знамя «ударника коммунистического труда в образовании». Может я иронично сказал, но факт есть факт, так это все восприняло казачество, эти шествия с полотнищами. Где-то даже попахивало, чем-то нездоровым и напоминало некие обряды, что не присуще казачеству по природе. Ибо у казачества нет, и не было обрядов, были лишь скромные традиции и обычаи. Ну, у многих деятелей образования это вскружило голову. И такое бывает. Но надо признать, что положительную лепту в деле развития казачьего кадетского движения в образовании, конечно же, внесло. А что, дело хорошее, тут тебе и пригляд за чадом твоим, накормят, напоят, спать уложат, какой ни какой, а патриотизм привьют. Да и детишкам в радость в справе пощеголять. Все ж как не крути а на полном довольствии и обеспечении. Ну и как результат, экономия семейного бюджета. В общем ни чего плохого в это не наблюдаю, более того отмечаю только положительные стороны.
А тут появляется Указ Президента Российской Федерации о военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия 11 марта 2010 года N 293. Казалось бы несущественная деталь в данном обращении, но это на первый взгляд. Позже мы с Вами вернемся к этому, и я поясню, насколько это вплетается в предмет разговора. Отмечу лишь одну деталь, которую я преподнесу слегка в усеченной форме, не меняя сути: «пункт 3. Установить, что: «
обучающихся в общеобразовательных организациях со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус", "казачий кадетский корпус" и "военно-музыкальное училище"; гражданского персонала государственных морских инспекций по контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничных органов федеральной службы безопасности; ………..могут иметь сходство с отдельными существенными внешними признаками военной формы одежды».
Что это значить? Да все просто. В признаках, атрибутах, погонах петлицах, шевронах и т.д. допускается возможность варьировать в зависимости от задуманного.
А тут для чего – то Министерства образования и науки Российской Федерации издает Приказ от 5 августа 2011 г. N 2190 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах». Для чего такая щепетильность в столь простом как дважды два вопросе? Но все, же в данном документе есть зерна конструктивизма. Ну, возьмем, к примеру, пункт 3.
«Казачий кадетский корпус реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан, обучающихся в казачьих кадетских корпусах (далее - кадеты), к несению государственной или иной службы российского казачества».
В пункте 5. Говориться что:
«Учредителем казачьего кадетского корпуса могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования (далее - учредитель)».
На этот факт так же прошу обратить внимание, потому как он в дальнейшем очень впишется в предмет нашего общения.
Отдельной строкой идет абзац в пункте 9:
«Казачий кадетский корпус имеет лицевой счет и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штамп и бланки со своим наименованием».
А в общем кому нужен этот документ дублирующий нормы права?
А тут еще и Президент России Владимир Владимирович Путин 15 сентября 2012 года утвердил Стратегию развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, в которой, так же не оставил без внимания казачье образование. Там тебе и использования потенциала и награды и полотнища и все о чем здесь я уже успел сказать. Некий такой сублимат казачьих вед. Но что – то я там не обнаружил казачьи образовательные организации, ведущие обучение по программам среднего профессионального образования и высшего образования. Я к тому, что как – то не вписывается в канву законодательных актов и нормативно-правовых документов, регулирующих высшее и среднее профессиональное образование в казачестве. Потому как постоянно вызывает сомнение в правильности создания МГУТУ им. К.Г. Разумовского, первого показаченного университета, не подкрепленного законом. Хотя может это просто переименование образовательной организации в целях привлечения бюджетных ассигнований на содержание данного учреждения?
Но больше всего меня поверг в шок Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 2013 г. N 366 г. Москва «О форме одежды и знаках различия кадетов общеобразовательных организаций - казачьих кадетских корпусов». Вот это высочайший уровень, вот это полет мысли!!! Справа прямо-таки от Юдашкина. Ну и как полагается для суворовцев и кадетов даже вице - чины. Но это еще не апогея.
Министерство образования и науки РФ, а именно департамент государственной политики в сфере общего образования в своем письме от 19 ноября 2013 г. N 08-1749 «Об общеобразовательных организациях со специальными наименованиями», пытается разъяснить общепринятые нормы. И ему это удается в некоторых абзацах, пунктах и слоганах, но нас с вами интересует только, то, что вновь дублируются нормы права, в которых говориться опять-таки об образовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и «казачий кадетский корпус», и реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Где как вы видите, опять не встречаются других программы образования выше общеобразовательных и дополнительных.
Я чувствую что, проведя некий экскурс по нормативным документам, регулирующим казачье образования, я вас изрядно утомил. Ну а теперь суммируем, выявляем и резюмируем.
Правительство Российской Федерации постановило от 30 декабря 2015 г. За N 1493, утвердить прилагаемую государственную программу "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа). Так вот во введении есть пару абзацев весьма интересных:
«Среди образовательных организаций, реализующих программы общего образования, наиболее эффективно реализуется подготовка обучающихся к военной службе в кадетских школах (кадетских школах-интернатах) и казачьих кадетских корпусах.
На начало 2014/15 учебного года в системе образования функционируют 177 кадетских учреждений (61846 обучающихся), из них 154 кадетских учреждения в городских поселениях (57873 обучающихся) и 23 кадетских учреждения в сельской местности (3973 обучающихся). В общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации функционируют более 7000 кадетских и казачьих классов».
Увидев эти цифры, я был просто потрясен, даже где-то в глубине души испытал дикий восторг. Но не будем торопиться с выводами, а вернемся к предмету нашего разговора.
В новостной ленте за 20.09.2015 я обнаружил новость под названием «Президентское кадетское училище внутренних войск МВД откроют в Москве». Глазам своим не поверил. Судорожно читаю дальше –«Подписанным распоряжением создаётся федеральное государственное казённое общеобразовательное учреждение "Московское президентское кадетское училище имени М.А. Шолохова внутренних войск министерства внутренних дел Российской Федерации». РИА Новости http://ria.ru/moscow/20150920/1265795246.html#ixzz3yCGyYY2g
Прочитав «скоропостижно» эту новость, я пытаюсь собрать все мысли в кучу и понять, что вообще происходит? Мало того, что я был много лет в недоумении от того что государственному образовательному учреждению кадетской школе - интернату № 7 «Московский казачий кадетский корпус» присвоено почетное наименование Государственное образовательное учреждение кадетская школа-интернат № 7«Московский казачий кадетский корпус» имени М.А. Шолохова», а тут вообще все казачье пропало. Меня всегда удивляло то, что этому учреждению присвоено имя М.А Шолохова, который ни когда не олицетворял само казачество, так его еще и упразднили как казачье. Ну, хорошо допустим на мгновенье, что это так. Ну тогда простите меня какое отношение к внутренним войскам, министерства внутренних дел Российской Федерации, имеет опять-таки тот же самый М.А. Шолохова. А прозвучало то, как патетично
«Училище станет первым в системе МВД и восьмым президентским кадетским училищем в стране наряду с Оренбургским, Тюменским, Владивостокским, Краснодарским, Ставропольским, Кызылским и Севастопольским президентскими кадетскими училищами, находящимся в ведении Минобороны».
Ну и пусть оно будет первым в этой системе МВД. Но зачем убирать слово «КАЗАЧИЙ» из названия? Чем мешал этот слоган? Казачество зачастую несло на себе жандармскую функцию. А на Урале и в Сибири так регулярно, в силу нехватки полицейского корпуса. Ну и назвали бы примерно так – Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Московское президентское казачье кадетское училище имени М.А. Шолохова внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», что бы изменило?
Я все ж решил докопаться до истины. Первым делом позвонил Виктору Петровичу Водолацкому, заместителю председателя Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, казачьему генералу. У нас состоялся непродолжительный разговор, но все, же он дал мне понять, что он так, же с этим не согласен и что он так, же остается в недоумении от такого фокуса. Дальше начал ссылаться на какого-то префекта по фамилии Зотов, которого благополучно убрали с должности и тот не успел это проконтролировать. Потом речь пошла о том, что начальник училища, Перепеча Николай Николаевич был вынужден обратиться к вновь назначенному главнокомандующему внутренними войсками МВД РФ, генералу армии Виктору Золотову. А тот в свою очередь, оказав любезность, встал на защиту училища грудью и как результат учреждение приказом Министра внутренних дел России № 1088 от 15.10.2015г, было взято на баланс ведомства.
Дальше он продолжил тем, что стал говорить как у них на Дону все хорошо, гладко и прекрасно в этом вопросе. А вот этот Министр образования Москвы урезал финансирование на казачьи кадетские классы и корпуса и что вообще тенденция в этом вопросе угрожающая.
Ну, для разрешения ситуации, или скажем, для понятия полной картины события развернувшегося вокруг этого образовательного учреждения, необходимо было сделать еще несколько звонков влиятельным людям в казачестве.
И вот я набрал номер телефона одного из старых и мудрых, казачьих генералов, а именно Павла Ивановича Платова. Пожаловавшись на здоровье, а именно на сердце, он все же вступил в дискуссию довольно-таки активно. Он четко признал, что это потеря для всего казачества, хотя он что-то там пытался говорить о неком казачьем компоненте в образовании этого учреждения, но слышалось это неуверенно, и было понятно, что он сам не верит в, то, что говорит. Но вдруг я проследил одну очень интересную деталь схожую с той, что мне говорил В.П. Водолацкий.
Павел Иванович опять повел речь почему-то о министре образования города Москвы, о недостаточном финансировании и вдруг появилась новая нотка, совершенно свежая. Оказывается, что прежнее руководство просто разворовало бюджет этого учреждения, путем увеличения себе окладов, за что погорело, и было вынуждено покинуть это заведение, причем с переводом в другое, подобное в провинцию. Ну и там за такие же «подвиги» оно лишилось кресла буквально за год. А было это руководство не больше, не меньше, аж целый войсковой генерал-лейтенант. О как бывает!
Далее Платов начал говорить о неком прессинге и сокращении казачьих кадетских классов за счет секвенции бюджетного финансирования, а родительских денег и так не хватало. Так же он отметил, что прессинг в виде давления регулярно оказывается на Совет по делам казачества при Президенте РФ. Вот только как? он не пояснил, не смотря на то, что я его битый час расспрашивал. Но он почему-то в разговоре перешел на МГУТУ им. К.Г. Разумовского как первого казачьего университета. И он почему- то в разговоре упомянул о казачьем непрерывном образовании, которого в помине не существует. На что он сказал –«Да ты прав во всем. Какое же оно непрерывное коли в этой цепи отсутствует дошкольное казачье образование, среднее профессиональное, а высшее надуманное». Конечно, от такой солидарности мне стало не по себе. Или он льстит, тогда зачем? Или уводит в сторону разговор от предмета общения. Тогда я поинтересовался о том, почему на это не отреагировала сама Валентина Николаевна Иванова, ректор МГУТУ им. К.Г. Разумовского, которая как ни кто, сетует за казачий компонент в образовании и учебные заведения казачьего толка? Павел Иванович вдруг стал говорить, что, мол, этот кадетский корпус как раз находится в придуманной ею системе непрерывного образования взрослых.
Ну и окончательно, я его достал последним вопросом - Куда смотрит Совет при Президенте России по делам казачества, а именно первый заместитель министра образования и науки РФ Н.В.Третьяк, позиционирующая себя казачкой, носящая эполеты казачьего полковника? Допустим, что нет финансирования в козне города Москвы. Но есть приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 августа 2011 г. N 2190 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах», в пункте 5 которого сказано следующее:
«Учредителем казачьего кадетского корпуса могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования (далее - учредитель)».
Ну не потянуло министерство образования Москвы, финансово это учреждение, возьмите на баланс Миниобрнауки РФ, что мешает?
По интонации было понятно, что это пожилой и больно человек и что решать ему эти задачи уже не под силу. Ибо он принял позицию оппортуниста, соглашаясь с любыми сказанными мной доводами. Честно говоря, мне стало его жалко и где-то стыдно за себя, за такой профессионально экспертный наезд. Я перевел разговор в другую плоскость, подыскав приятную для его слуха тему, и на этой позитивной ноте завершил разговор.
Но искусство эксперта мне не давало покоя. И я решил позвонить председателю ЦИК казачьей партии Российской Федерации, Александру Афанасьевичу Смирнову. Меня с ним связывают определенные узы, и мы с ним далеко не чужие люди. Александр Афанасьевич вступил в разговор довольно радушно и до конца на этой ноте, достойно вел разговор. Он сразу же солидарно подметил, что такого опрометчивого шага со стороны руководства Совета при Президенте РФ по делам казачества, он не ожидал. И что он, мол, неоднократно обращался и высказывал свое несогласие по этому поводу. Вот только кому именно, он как старый лис не уточнил? Он так же пытался пояснить мне, что данное образовательное учреждение входит в непонятную для него, систему непрерывного образования взрослых МГУТУ им. К.Г. Разумовского.
Потом он сказал очень интересную фразу
- «Нас не допускают к участию в обсуждении и принятия таких решений».
Что он имел в виду, он опять не пояснил, а ответил уклончиво….. Дальше пошел тот же «суповой набор» как и у Павла Ивановича Платова, о том как «космические корабли бороздят большой театр». В общем, те же лица и та же картина, с прилагательными и деепричастными оборотами. Было заметно его резко негативное отношение к Совету по делам казачества при Президенте РФ. Из общения с этими тремя видными людьми, позиционирующими себя с казачеством, стало понятно, что этот орган уже анахронизм. Но меня не переставал беспокоить один вопрос, который звенел в моей голове как набат, как призыв к восстановлению справедливости – Кому помешало слово КАЗАЧИЙ в названии кадетского корпуса. Ну, хорошо случилось, так случилось. Но почему, ни кто кроме руководителя интернет-медио ресурса «Казачьего информационного центра», не поднял этот вопрос. Ведь такое решение не принимают, что называется, с кондачка. На раздумье, на формирование пакета учредительных документов и их утверждения в новой редакции, уходит как минимум от двух до шести месяце. Что ни кто об этом не знал? Или не хотел знать, во благо спасения учреждения. По типу - ну ладно Бог с ним, зато, хоть кто-то его взял на баланс.
Куда смотрели?:
Александр Дмитриевич Беглов - председатель Совета по делам казачества при Президенте РФ;
Наталья Владимировна Третьяк - первый заместитель министра образования РФ, казачий полковник;
Валентина Николаевна Иванова – ректор МГУТУ им. К.Г. Разумовского, первого показаченного университета;
Игорь Вячеславович Баринов - Руководитель Федерального агентства по делам национальностей.
Ну а сам Виктор Золотов - то первый заместитель министра внутренних дел, главнокомандующий внутренними войсками МВД России генерала армии, куда смотрел и о чем думал? Решил взять под крыло готовое казачье образовательное учреждение, являвшимся в центральном федеральном округе, главным, знаковым в среде казачества, не промониторируя мнения казаков и общественности. Что Министру внутренних дел нет дела до развития казачества? Ведь, насколько мне известно, первый заместитель министра МВД РФ А.В. Горовой входит в состав Совета при Президенте РФ по делам казачества?
Помните, в начале я говорил об Указе Президента Российской Федерации о военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия 11 марта 2010 года N 293. Так вот, исходя из этого документа, может сделать следующие выводы: в предполагаемой форменной одежде этого учебного заведения могут легко сочетаться признаки принадлежности к внутренним войскам, так же и к казачеству. К примеру, в виде широкого лампаса и казачьего шеврона. Думаю, что это бы не испортило антуражности форменной одежды. Так сказать - «овцы целы и волки сыты». Только прошу, не ищите в данной ситуации того, кто кого представляет, ибо это аллегория.
Да уж весьма запутанная история. Столько нормативно-правовых актов в пользу казачьих кадетских классов и корпусов, а сохранить-то, которое было одно из первых создано и развивалось на высоком уровне, было трудно?
Уважаемый братья казаки и сестра казачки, убедительно прошу Вас быть солидарными в этом вопросе и поддержать мою инициативу по поводу коллективного обращения к министру внутренних дел Российской Федерации с целью убедить его внести изменение в названии учреждения в виде дополнения. Давайте перестанем быть глухими и слепыми, давайте проявим , присущее нам казакам, чувство солидарности и братства в заботе о будущем сохраняя преемственность поколение через казачье образование. Если мы сейчас не заступимся за это казачье образовательное учреждение, то где гарантия, что завтра одним Указом не переименуют Войсковые казачьи общества, в обычные казачьи организации с социально-культурным оттенком.
А может, переименуют в Стрелецкие войска, что так же не потеряет социально значимости, как институт гражданского общества.
С уважением,
Казачий полковник,
кандидат педагогических наук
Владимир Владимирович Беличенко.